这是京杭大运河杭州终点标志——拱宸桥 新华社 发

6月22日，船只行驶在大运河江苏无锡城区段 新华社 发

吴江古纤道 　本组图片 中国文化遗产研究院、大运河申遗办提供

这两天，在卡塔尔的首都多哈举行的第38届世界遗产大会，像世界杯一样精彩。“运河迷”们像等待球赛的结果一样，期待中国大运河在赛事上成功冲过终点线。

昨天下午3点多，从卡塔尔多哈举行的第38届世界遗产大会上传来好消息，经过8年努力，大运河终于圆梦，正式列入了《世界遗产名录》，成为我国第32项世界文化遗产，加上随后入选的“丝绸之路”(与吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦联合申报)，中国的世界遗产总数达47项，仅次于意大利，稳居世界第二。

记者 宋体佳 胡玉梅 季金晶 薛晟 王玲玲 刘国庆

8年申遗路

2006年12月，大运河被列入国家文物局公布的《中国世界文化遗产预备名单》，大运河申遗正式启动。

2007年9月，“大运河联合申报世界文化遗产办公室”在扬州挂牌成立。

2009年4月，国务院牵头大运河申遗工作，正式建立省部际协商机制，标志着大运河联合申遗上升为国家的意志和行动。

2012年3月，大运河保护和申遗省部际会商小组第四次会议通过了《大运河保护和申遗2012-2013年行动计划》，重申大运河保护和申遗的倒计时表。

2012年6月，完成申报遗产点段的“四有”基础工作，即有保护标志，有保护区划，有保护管理机构，有遗产档案资料。

2013年1月，正式申报文本送达世界遗产中心。

2013年9月，大运河申遗迎接国际专家现场考察、评估。

2014年6月，第38届世界遗产大会通过投票表决的方式，决定中国大运河是否列入《世界遗产名录》。

大运河

是一个大跨度的线性文化遗产项目，其包括京杭大运河、浙东大运河和隋唐大运河三条河流，涉及沿线2个直辖市、6个省、25个地市的27段河道和58个遗产点，河道总长1011公里。

申遗成功

最长、最古老的大运河终获认可

世界遗产委员会认为，大运河是世界上最长的、最古老的人工水道，也是工业革命前规模最大、范围最广的土木工程项目，它促进了中国南北物资的交流和领土的统一管辖，反映出中国人民高超的智慧、决心和勇气，以及东方文明在水利技术和管理能力方面的杰出成就。

据了解，目前，世界上有法国米迪运河、加拿大里多运河、荷兰阿姆斯特丹运河等共7条运河申遗成功，一大部分是近现代的工业遗产。中国大运河迥异于它们的独特个性符号便是漕运，即财富和文化经由大运河集中、流动、再分配。 我国的遗产专家认为，大运河申遗，是更高层次的保护。

据了解，始建于公元前486年的“活态文化遗产”中国大运河，包括京杭运河、隋唐运河和浙东运河三部分。最终列入遗产范围的大运河遗产分布在2个直辖市、6个省、25个地市。申报的系列遗产分别选取了各个河段的典型河道段落和重要遗产点，共58处遗产，河道总长度1011公里。

大运河申遗“点段申报”

大运河以贯通南北、长达1700余公里的京杭大运河为主体，不过，在组织申遗的过程中，国家文物局正式确认大运河申遗不是“全线申遗”，而是“点段申报”，一些城市虽然有大运河流经，但并没有作为直接申遗点进行申报，而是作为后续申遗点来进行。以江苏徐州为例，尽管大运河流经徐州，但目前还不符合申遗条件，所以，这次大运河江苏段没有徐州市。据介绍，大运河沿线其他城市也在努力，作为后续申遗点，按世界遗产的标准加强管理，今后作为扩展项目进行申报。

申遗背后

插队、秘密投票

申遗会议像“暗战”

不过本届遗产大会第一个申遗项目就陷入“纠缠”。委员国巴勒斯坦紧急提交的橄榄与葡萄酒之地——南耶路撒冷文化景观的意见不一，国际古迹遗址理事会代表苏珊建议不予列入，但有的委员国认为应该列入。最终，以秘密投票表决，平息了大家的意见不统一。阿联酋的迪拜河也起死回生，从不予列入改为发回重报。

21日，遗产大会“戏剧”不断发生，先是日本当天上午插队，原本上午进行审议的中国申遗项目被延后，下午又杀出墨西哥、德国、韩国、缅甸四国，纷纷被安排到了中国前面。中国代表团立即向大会相关方面反映情况，哈萨克斯坦代表更是跳出来，直接向墨西哥等国提出抗议：“加塞儿”的做法有违公平！而对方却称，此安排已成既定事实，少数应服从多数。最终，原本安排在21日审议的大运河项目被改到了22日。

申遗现场

介绍大运河

用了近20分钟

北京时间22日下午2：30，多哈当地时间22日上午9：30，大运河开始审议了。国际古迹遗址理事会专家米歇尔为现场介绍大运河。

“一般申遗的项目是5分钟的介绍，但因为大运河是综合类的遗产，涉及的项目非常多，给了10分钟的时间，后来在介绍的时候，用了近20分钟时间来介绍。”国际理事会专家认为，大运河体量大，牵涉遗产较多，建议给大运河更多的时间，中国代表陈述了对提出意见的回复。最终，主持人宣布大运河被列入《世界遗产名录》。

“太激动了，感觉很有荣誉感。”现代快报记者第一时间联系了在多哈参会的淮安市文物局副局长李倩。大运河联合申报世界文化遗产办公室副主任姜师立说：“听到宣布列入，现场中国代表团就沸腾了，很多专家都开心地哭了，辛苦了8年，终于得到了回报。”会议一结束，他们就在会场拉出事先准备好的横幅庆贺。

好事成双

丝绸之路

也“入遗”了

中国等三国联合申报获成功

第38届世界遗产大会22日批准通过“丝绸之路：起始段和天山廊道的路网”世界遗产名录申请报告。至此，中国与吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦联合提交的这一文化遗产项目正式列入世界遗产名录。据了解，“丝绸之路：起始段和天山廊道的路网”是跨国系列文化遗产，属文化线路类型，线路跨度近5000公里，沿线包括中心城镇遗迹、商贸城市、交通遗迹、宗教遗迹和关联遗迹等5类代表性遗迹共33处，申报遗产区总面积42680公顷，遗产区和缓冲区总面积234464公顷。中国境内有22处考古遗址、古建筑等遗迹，其中包括河南省4处、陕西省7处、甘肃省5处、新疆维吾尔自治区6处，遗产区总面积28421公顷，遗产区和缓冲区总面积204011公顷。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦境内各有8处和3处遗迹。

江苏段文化遗存最多，保存最好

大运河申遗成功后，江苏的世界文化遗产变成了3处：苏州古典园林、明孝陵、大运河江苏段。

大运河申遗也被看成是27座城市的“赛事”，涉及27段河道、58处遗址点，河道总长1011公里，仍然影响着沿岸2亿多中国人民。大运河在江苏段是最长的，约700公里，沿途文化遗存最多、保存状况最好和利用率最高，直到现在，大运河江苏段仍然是一条黄金水道，年运输量超过10条铁路。这次申遗江苏列入申遗点段的河道6段，历史遗存22处，比重约为40%。

大运河的“起点”在扬州，大运河最早开凿于公元前486年，吴王夫差为北上争霸在今天的扬州开凿邗沟。大运河还塑造了沿线一代代人“逐水而居，枕水人家”的生活方式，其中苏州城以水系为脉络，河道为骨架，创造了双棋盘式格局，将运河水引至家家户户门前，形成了独特的“水陆相邻、河街平行”的居住模式。而无锡旧城南门外形成以运河为轴、清名桥为中心的繁华街区，呈现了长达1.6公里的“水弄堂”奇观，是江南水乡的代表性景观。

中国大运河(江苏段)申遗名单

序号 遗产区 遗产组成 遗产要素

1 清口枢纽 淮扬运河淮安段 河道

清口枢纽 河道、水工设施、

古建筑群

双金闸 水工设施

清江大闸 水工设施

洪泽湖大堤 水工设施

2 总督漕运公署遗址 总督漕运公署遗址 管理设施

3 淮扬运河扬州段 淮扬运河扬州段 河道

刘堡减水闸 水工设施

盂城驿 配套设施

邵伯古堤 水工设施

邵伯码头 水工设施

瘦西湖 湖泊

天宁寺行宫 古建筑群

个园 古建筑群

汪鲁门宅 古建筑群

盐宗庙 古建筑群

卢绍绪宅 古建筑群

4 江南运河常州城区段 江南运河常州城区段 河道

5 江南运河无锡城区段 江南运河无锡城区段 河道

清名桥历史文化街区 历史文化街区

6 江南运河苏州段 江南运河苏州段 河道

盘门 水工设施

宝带桥 水工设施

山塘河历史文化街区 历史文化街区

(含虎丘云岩寺塔)

平江历史文化街区 历史文化街区

(含全晋会馆)

吴江古纤道 水工设施

7 中河宿迁段 中河宿迁段 河道

龙王庙行宫 管理设施

常州：吴王夫差开挖大运河“第一锹”

据常州文物部门有关负责人介绍，有着2500多年历史的大运河的第一锹土，就是在常州挖下的。公元前495年，吴王夫差欲北望中原，开凿了从望亭(现苏州境内)至常州奔牛、经孟河入长江的春秋古运河，这比中国提交给多哈世界遗产大会的申遗文本中记载的时间还要早9年。此后运河的历次变迁，都在常州留下了明显的印记。

“常州的春秋古运河，比邗沟还早了9年，它才是京杭大运河最早的起始段。”常州市文史专家邵志强介绍。

据介绍，春秋古运河流经常州城邑的段落被常州人称为“常州府河”，为大运河江南段之始。

无锡：“运河绝版地、江南水弄堂”

无锡作为京杭大运河唯一运河环城的城市，是大运河中的重要节点。此次申遗成功的大运河，在无锡段，主要有两段入选。一段是长约12公里的环城运河，一段是长约2.6公里有着“运河绝版地、江南水弄堂”美誉的清名桥历史文化街区。现代快报记者昨天从无锡市相关部门了解到，自2006年启动大运河申遗以来，无锡围绕大运河的保护和发掘，累计投入70亿元资金。

苏州：有11处收入世遗名录

作为大运河沿线重要的文化古城，苏州是运河沿线25个地级市中唯一以古城概念申遗的城市，除现京杭运河苏州至吴江段外，还有4条运河故道、7个遗产点段入列中国大运河申报世界文化遗产首批申遗名录。

据苏州市文物局文物处处长潘国英介绍，大运河苏州段水道最早开挖于春秋时期，是江南运河的雏形。根据史料记载，春秋时期，吴王阖闾命伍子胥督役开凿胥溪，这条胥溪起自胥门，入太湖，再经宜兴、溧阳、高淳，在安徽南部的芜湖注入长江，全长约225公里。

通航后，吴国六万水军在阖闾亲自指挥下，悄悄西进，11天行军350公里，突然出现在楚军面前，五战五捷，攻破楚都郢。有专家考证认为，这条胥溪，当是目前已知的最古老的人工运河。

追问

申遗成功后，大运河如何保护和管理？

“运河之于城市，不是生母，便是乳娘。”文化部原部长孙家正曾这么形容。中国大运河启动申遗至今已8年，一朝成功后，大运河将流向何方？

每年的世界遗产大会上，总有被亮牌警告的，由于对遗产本身的保护不够，中国的三江并流、故宫、天坛、颐和园、丽江古城、张家界等多处先后被联合国教科文组织亮“黄牌警告”。大运河申遗成功后，接下来将完成监测预警平台。“大运河联合申遗办已向国家文物局争取，大运河申遗一旦成功，将大运河联合申遗办更名为大运河遗产保护管理办公室，继续承担大运河全线保护管理的牵头协调责任。同时，利用大运河监测预警系统这一技术手段，加强对大运河遗产的保护与管理。”联合申遗办公室副主任姜师立说。

南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱说，“最关键的是，大运河申遗一共有27座城市，每座城市的运河环境、管理水平不一样，申遗之后后期的保护压力、困难会比较大。”

杭州市大运河保护和申遗工作领导小组办公室相关负责人表示，申遗不是目的，保护和传承运河文化，继续发挥运河在经济社会全面发展中的重要作用，是大运河保护和申遗工作的宗旨。保护运河只有起点，没有终点；只有逗号，没有句号。我们将以运河成功申遗为新的起点，努力把大运河这份厚重的文化遗产、人类的共同财富保护得更好，让运河再活一个两千年。

花费100亿申遗值不值？

目前为止，中国已经有了47项世界级的文化遗产、自然遗产和人类口头与非物质文化遗产代表作，仅次于拥有49项的意大利。不过，中国的文化遗产保护工作却远落后于发达国家，存在“重申报轻保护”的情况。申遗过程中，登封“天地之中”花费8亿元，五台山仅景区整治搬迁就花费8亿元，丹霞地貌花费十几亿，联合国教科文组织去年公布，中国每年在申遗工作上的花费高达3亿元。

而大运河申遗，从2006年就开始了。这项庞大的申遗工程，涉及了众多的管理机构，总共涉及到的日常管理专职人员是3559人。除国家财政的保护专项拨款外，近年来地方各级财政根据本地的年度财政收支预算，不定期地向遗产区投入了总额97.73亿元的保护经费，据介绍，从地方到国家至少已经为运河申遗投入了100亿元的资金。

那么，这100亿的申遗花费到底值不值？专家说，申遗不是目的，大运河申遗的目的在于保护，事实上，大运河申遗过程中治理了运河，拆除了很多违章建筑，让运河环境更优美了，这对于运河沿岸的人们来说，是一种文化遗产保护成果的享受。

入遗能带来什么？沿途景点会涨价吗？

大量资金投入后，人们最关心运河申遗成功到底能带来什么？除了普遍公认的文化、精神价值外，人们最关心的是其经济价值。而已经入选世界文化遗产名录的杭州西湖提供了范本。西湖入遗后的第二个“十一”黄金周，旅游总收入87.65亿元人民币，再创历史新高，并显示出了巨大的欧美游客市场潜力。而围绕“打造世界级旅游产品”的目的，运河杭州段开通了以运河为中心的水上旅游线路。此前的一项数据显示，运河水上游线接待客人数从2003年的6819人次增加到了2009年的59093人次，旅游收入年均增幅约162.06%。

一项统计显示，中国每个世界文化遗产申报成功，都伴随着门票上涨，涨价幅度至少在15%以上，这也给文化遗产保护带来了压力，例如敦煌就因游人过多，使得洞窟内温湿度上升，对那些千年壁画造成了损害，最终不得不限制游客数量。大运河涉及遗产点众多，很多都是全国热门景点，单扬州就有瘦西湖、盂城驿、个园等7个。申遗成功后，游客会不会人满为患，景区会不会趁机抬高票价？现代快报记者从扬州多部门获悉，旅游景点票价的变更要经过多个流程，非常严谨，不可能说变就变，所以，短期内票价不会有变。

声音

申遗成功，只是起点

22日，正在卡塔尔首都多哈举行的第38届世界遗产大会上，中国大运河，中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联合申报的丝绸之路相继获准列入世界遗产名录。至此，我国已经申报成功的世界遗产总数达47处。一条是现存世界最长的人工运河，一条是世界最长的文化遗产线路，大运河与丝绸之路的申遗成功，凝聚了几代人努力奋斗的结晶。 而对于正在致力于文化建设与保护的中国来说，“一河一路”的申遗成功，只是又一个传承悠久文明、保护古老文化的新起点。

申遗成功之后，记者在采访中发现，多位申遗专家不断强调：申遗的最终目的还是加强保护。

“不是申报成功就没事儿了。”中国建筑设计研究院建筑历史研究所所长陈同滨告诉记者，“其实很多项目在申请过程中，保护水平都有了很大提高，甚至与国际水平接轨。但申报成功后，还需要进一步加强管理，加大投入。比如提高保护的标准，从全新的局面开展保护工作。今后探讨的重点还要放在如何推动跨国保护上，丝绸之路三个遗产地国家要组建保护联盟，形成互相协商的机制。”

中国社会科学院考古研究所研究员刘庆柱也认为：历史是民族的记忆，对一个民族、国家来说，有历史的记忆才会有凝聚力，而保持这种记忆的方法就是予以保护。“重申遗、轻保护”是一种短视行为，各地方政府要保持冷静头脑，不要因为申遗成功了就放松保护，不能把重点放在过度开发利用上，要让世界遗产的保护理念深入人心。

来源：现代快报